全省2006年农村贫困监测、农村住户调查年报工作现已结束。据测算，去年全省解决绝对贫困人口9.13万人，解决低收入人口38.75万人。2006年底全省尚有贫困人口139.41万人，低收入人口316.57万人。其中43个国家扶贫开发工作重点县贫困人口110.82万人，低收入人口257.28万人。

一.2006年全省贫困人口变化的主要特点是：

全省贫困人口变化的总趋势是贫困人口在不断减少，脱贫速度缓慢。陇南、甘南、临夏两州一市减贫速度较慢，平凉、庆阳两市减贫速度较快，兰州、武威两市去年贫困人口呈负增长，今年两市减贫速度加快。分市州情况是：

（一）陇南、甘南、临夏两州一市解决贫困人口比上年有所减少

陇南市解决绝对贫困人口0.63万人，比上年少解决1.4万人，减贫幅度为2%；解决低收入人口4.61万人，比上年少解决3.33万人，减贫幅度为8%.

甘南州解决绝对贫困人口0.65万人，比上年少解决0.7万人，减贫幅度为6%；解决低收入人口0.38万人，比上年少解决2.93万人，减贫幅度为3%.

临夏州解决绝对贫困人口1.03万人，比上年少解决0.65万人，减贫幅度为6%；解决低收入人口3.95万人，比上年少解决1.74万人，减贫幅度为9%.

（二）平凉、庆阳、兰州、武威四市解决贫困人口比上年有所增加

平凉市解决绝对贫困人口1.78万人，比上年多解决0.84万人，减贫幅度为11%；解决低收入人口5.28万人，比上年多解决0.9万人，减贫幅度为15%.

庆阳市解决绝对贫困人口2.22万人，比上年多解决1.13万人，减贫幅度为11%；解决低收入人口5.4万人，比上年多解决1.24万人，减贫幅度为12%.

兰州市解决绝对贫困人口0.29万人，比上年多解决0.38万人，减贫幅度为10%；解决低收入人口1.25万人，比上年少解决0.28万人，减贫幅度为13%.

武威市解决绝对贫困人口0.54万人，比上年多解决0.69万人，减贫幅度为7%；解决低收入人口1.98万人，比上年多解决2.12万人，减贫幅度为13%.

二、贫困人口分布情况。从全省十二个市州来看，贫困人口主要分布在陇南、甘南、临夏、天水、平凉、庆阳、白银等七个市州。从86个县区来看，贫困人口超过5万人的县有：西和、礼县、会宁、宕昌、东乡、静宁、环县、靖远八个县。

三、全省当年有9个县区返贫，致使贫困人口增加。由于干旱等自然灾害，导致武都区、文县、宕昌、环县、临洮、靖远、会宁等县区2006年绝对贫困人口比上年有所增加，七县区返贫人口1.42万人；康县、舟曲两县低收入人口比上年有所增加，两县返贫人口0.42万人。

四、扶贫难度加大，贫困人口下降速度减缓。自2000年以来，全省贫困人口逐年下降，但下降速度趋缓。详见下表：

2000-2006年贫困、低收入人口变化情况表

单位：万人、% 

从上表可以看出，2006年贫困人口的下降速度和减少人数均低于近六年来的平均值。这表明，近年来扶贫工作的难度加大，另据贫困监测资料反映，目前全省所剩的贫困人口基本分布在山大沟深，自然条件严酷的山区，属于“脱贫难、返贫易”的扶贫“钉子户”。2006年低收入人口的下降速度高于近六年的平均值，但减少人数却低于近六年的平均值。

五、农民收入的低速增长是制约我省贫困人口减少的主要因素。2006年全省农民人均纯收入比上年增长7.8%，低于全国平均水平10.2%。全省43个国家扶贫开发工作重点县2006年农民人均纯收入比上年增长7.04%，略低于全省平均水平，主要是收入结构不合理，表现在：一是农民外出打工收入的增速远低于全省平均水平，2006年全省农民外出打工收入比上年增长14.68%，而贫困地区农民外出打工收入仅增长5.37%。这表明贫困地区农民受文化素质、地理环境的影响，外出打工人数和打工收入均低于全省平均水平。二是贫困地区农民人均纯收入中实物收入的比重高于全省平均水平，2006年43个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入中实物纯收入占25%，比全省平均水平高出2个百分点。  


                                                                                     (供稿：化得巧)