农民日报讯：20年来，贵州省毕节试验区的极贫人口从312.2万人减少到53.9万人，农民人均收入从226元增加到2458元，开发扶贫在这里爆发了蓬勃的生命力。
在黔西县太来乡芭蕉村陈朝富家，他们家有祖孙三代4口人，但是有劳动能力的却只有两个，在黔西县一户一策的活动中，村支部为这家人找到了脱贫致富的路子。据村支书介绍，由于缺乏劳动力，去年陈朝富家的人均收入才810元，经过村支“两委”班子讨论，村里决定采取劳动力用的少的扶贫对策对其进行帮扶，由乡政府协调为其提供两头商品猪和一头母猪，通过产业扶贫的方式解决其困难。看着圈里的猪，陈家人盘算着今年的收入，两头商品猪出栏，母猪下崽，这些算下来，全家差不多有6000多元的收入了。算着这些，陈家人看到了增收致富的希望。
“一户一策”就是指在开发扶贫过程中，根据每个贫困户的具体情况，帮助农户量身定做，选准脱贫致富的路子，发挥事半功倍的作用。作为一类贫困村，芭蕉村已有50户参加了“一户一策”。如今在太来乡以至黔西县，“一户一策”已经普遍推开。
1988年贵州有800万贫困人口，而毕节地区占据全省极贫人口的40%，有312.2万人，为解决这312.2万人口的贫困问题，毕节试验区采取开发扶贫的方式，成为破解贫困问题的正确选择。
毕节试验区办公室主任吴愿学对扶贫开发有自己的理解，他认为所谓开发指的是整合各种社会资源，开发具有优势的自然资源，夯实进一步发展的物质基础，主要解决把“蛋糕”做大的问题，让发展的利益为全民共享。
20年来，开发和扶贫的有机结合使毕节地区丰富的煤炭资源、水电资源得到有效的开发和利用，一个个电厂和电站相继建成投产，毕节成为西电东送的主战场，当地的财政税收也因此大幅度增加。毕节地委书记秦如培介绍，2007年毕节地区的生产总值达到325亿元，比1987年增长近14倍，财政总收入达到55亿元，地方财政达到25亿元，均居全省第三位。农民纯收入从1988年226元增加到2007年的2458元，温饱线以下贫困人口从1987年的312.2万人下降到52.9万人。
20年来，在扶贫攻坚中，引入价值规律，用市场经济的手段增加农民收入，一直作为毕节试验区开发扶贫的核心标准，这个标准成为各项扶农、助农政策的试金石。
退得下，换得上，稳得住，能致富，一直是大方县退耕还林的宗旨。在大方县羊昌镇穿岩村，正是有了退耕还林的政策，老百姓才有了更多脱贫致富路子的选择，更多致富的机会。
穿岩村位于大方县城南部，全村总户数1324户，总人口5424人。由于山高坡陡，土地瘠薄，垦殖率较高。每逢雨季，都会有泥石流、滑坡等自然灾害发生，生态环境十分脆弱，严重威胁老百姓正常的生产生活。1999年，农民人均粮食产量
如今的穿岩村森林覆盖率从1988年的15.8%增加到68.5%，人均收入也由206元增加到2544元。同时当地的青山绿水也吸引了很多城里人来休闲旅游。有的村民看准了商机，经营起了农家乐，不但脱了贫，还致了富。
开发扶贫从黔西县的一户一策到穿岩村的豆腐干加工，再到青山绿水间的农家乐，毕节地区各具特色的脱贫机制和体制，推动着乌蒙山区旧貌换新颜。
毕节试验区专家顾问组组长厉以宁认为，开发和扶贫开发，不仅是一个结构问题，也不仅是开发一些项目，实际上涉及了体制改革问题。整个毕节地区要提高农民收入，一定要在体制改革上继续探索新路子。（作者：刘久锋 肖克）
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