绝处求生的突围之路
——毕节“开发扶贫、生态建设”试验区报道之一
开篇的话
1988年成立的毕节、安顺实验区，是在改革开放宏大背景下胡锦涛同志的伟大创举。两个试验区20年的发展历程，贯穿了对科学发展观的积极探索，充分体现了以人为本、执政为民理念，是加快欠发达地区经济社会协调、全面发展的成功实践。
毕节“开发扶贫、生态建设”试验区是时任中共贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导，经国务院批准，于
在毕节、安顺试验区成立20周年之际，广泛宣传报道两个试验区在改革开放伟大历史进程中的深刻意义、生动实践、宝贵经验、瞩目成就和光明前景，对我省乃至全国西部地区坚持科学发展观、推动经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。
本报从今天起在一版推出“毕节、安顺试验区20周年巡礼——高原潮涌看贵州”专题报道，围绕两个试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”及“多种经济成分共生繁荣”主题，集中、深刻、生动反映省委、省政府的决策和部署，各民主党派中央及深圳、青岛等地的倾力帮扶，毕节、安顺各族干部群众解放思想、大胆探索的伟大实践，以及两地在经济社会各个方面所取得的辉煌成绩。
毕节试验区模样完全变了，这从贵毕公路上便能够充分体现。2000年前，贵毕公路未开通前，毕节人来省城贵阳，还是走爬山下河、九曲回肠的老清毕公路，不仅时间长，而且崎岖的公路把人摇摆昏头。如今，通车的贵毕高等级公路逢山开洞、遇河架桥，一条长200余公里的公路，就有100多座大小桥梁，仿佛一条悬挂在空中的天路，让黔西北人民的行路不再难。沿路上，织金洞、百里杜鹃、九洞天、黔西观音洞、大方奢香墓等国家级风景名胜区和国保文物赫然入目，“炫耀”着毕节试验区“风景这边独好”的山山水水，以及美景走出深闺的自豪。
在一个群众贫困、生态恶化、人口膨胀，一方水土唷育不了一方百姓的生存怪圈中，用一场成功的改革试验，用7000多个日日夜夜，在党中央和贵州省委的领导下，在各民主党派中央和深圳特区的鼎力帮扶下，各级各部门干部群众以“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的精神，重建秀美山川，迈步小康生活，这就是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区20年的成功探索。
“守着金山挨饿”的生存怪圈
地处贵州西北部的毕节地区，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章8县市和百里杜鹃管理区，面积26846平方公里，是贵州母亲河乌江和珠江的发源地。这片土地历史悠久，资源丰富，黔西观音洞旧石器文化遗址、赫章县可乐汉墓群文化遗址、威宁中水鸡公山稻草文化遗址、奢香博物馆、大屯彝族土司庄园、川滇黔革命委员会旧址等国保级文物，彝族撮泰吉、苗族滚山珠等国家级非物质文化遗产，“溶洞之王”织金洞、世界最大天然花海百里杜鹃、高原明珠草海、“岩溶百科全书”九洞天等自然景观，构成黔西北迷人的文化旅游风景线。而独特的气候条件和土壤特征，使这里拥有盛产油菜、马铃薯、烤烟、辣椒、荞麦、芸豆、竹荪、核桃、茶叶、天麻、杜仲等享誉国内外的特色生物资源。乌江上游丰富的水能资源，使毕节成为乌江流域梯级电站开发的重量级地区。矿产资源上，有煤、铁、磷、硫磺、铅锌、钼矿等，全区煤炭探明储量200多亿吨，织金、纳雍两县被誉为“西南煤海”、赫章县境内的铁矿占全省的40%以上，全区8县市均以地下矿产资源丰富著称。
与毕节地区资源丰富相悖的另一面，是交通环境闭塞，文化落后，经济贫困，生态恶化，人口膨胀，群众守着金山挨饿。毕节地区山高谷深，土地破碎，喀斯特地貌占总面积73%，是生态比较脆弱的区域。然而，这里由于交通闭塞，群众生产、生活和生育观念落后，承载着人口的巨大压力，到1988年，每平方公里达218人，人口密度远远高于全国平均水平。为了解决温饱，农民只好把刀斧和锄头举向森林，毕节地区被“越生越穷，越穷越垦，越垦越生”贫困怪圈困扰着，不少地方出现了“人增、耕进、林退、水土流失、岩石裸露、石漠化”的恶劣生存环境，毕节成了联合国有关专家眼中的“不适宜人类生存区域”。
如何破解这一喀斯特地区的世界性难题，1988年6月，时任贵州省委书记胡锦涛同志经过深入调研后，创造性地提出，并经国务院批准建立以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区。
“三大主题”引领小康之路
思路决定出路，昨天孕育今天和未来。围绕着经济发展和改善生存环境、减轻人口压力，毕节地区一步一个脚印，为试验区的发展不懈努力。
治山治水、治穷治愚是试验区成立之初的行动。为了解决农民“肚子”和“袋子”问题，毕节地区大力实施科技兴农措施，加大土地的复种指数，提高粮食产量，大力发展烤烟生产和畜牧业，增加农民收入。同时，利用国家有关项目，实施山、水、林、田、路综合治理，夯实农业发展后劲，改善农民生产生活环境。通过“3356”、“长防”工程植树造林，让荒山披绿挂翠；通过“长治”工程、农建工程搞坡改梯和种地梗树等治理水土流失，变跑水、跑土、跑肥的“三跑土”为保水、保土、保肥的“三保土”，并改良土壤培肥地力，修路引水等，改善群众的生产生活条件。
进入世纪之交，西部大开发给毕节人民带来了福音，毕节地区成了“西电东送”的主战场。毕节地区“水电火电”并举，唱好资源开发的大戏。洪家渡、引子渡、索风营水电站的建成，让毕节地区水能资源变成了宝贵的财富。火电项目中，毕节地委行署和各县市主动出击，依托中央统战部、各民主党派中央的帮助到北京跑项目，主动走出去招商引资。黔北火电厂、纳雍火电厂、黔西火电厂、大方火电厂相继建成，“煤从空中走”改变了过去守着金山挨饿的状况，初步取得了富民富财政的效果，并实现了“一、二、三”产业向“二、三、一”产业排序的转变。
毕节地区工业经济发展起来了，农村经济也开始更大的转型和裂变。随着国家改革开放政策的深入，东部发达地区和城市对劳动力的需求加大，毕节地区实现了100多万劳动力向城市和非农产业的转移，“人口包袱”变成了“人力资源”，生存环境也得到了松绑。与此同时，交通条件的改善，通讯设施的普及，拉近了毕节人民与外界交流的时空距离，农业产业结构调整成效突出，农民观念从以“增产”为目标转变为以“增收”为追求，从广种薄收转向了少种多收，以特色农业为增收着力点，以种植业、养殖业、沼气能源建设为循环圈的农村循环经济在不断探索实践中取得成功经验。
和谐发展迎接美好明天
正是围绕着“开发扶贫、生态建设、人口控制”的毕节试验区三大主题谋求科学发展，当我们跨进2008年，在毕节试验区即将迎来建立20年的喜庆日子之际，一组组数据展示了毕节试验区的新收获：
经济实力逐步增强。1988年到2007年，生产总值由23.4亿元增加到325亿元，增长了近14倍，年均增长10.2%，分别比全国、全省增幅高1.1和1.5个百分点；财政总收入由3.02亿元增加到55.06亿元，增长了18倍，年均增长16.5%；农民人均纯收入由226元增加到2458元，增长了近10倍，年均增长13.38%，分别比全国、全省增幅高2.48和4.08个百分点；粮食总产量由103.8万吨增加到263.3万吨，增长了2.5倍；贫困人口由312.2万人减少到52.9万人；形成了以“两烟”、煤炭、电力等为主的支柱产业，烤烟年收购量达170万担以上，煤炭产量达3000万吨／年，电力装机容量已达820万千瓦，“两烟”、煤电产业提供税收占财政总收入的60%左右。
生态建设成效明显。森林覆盖率从1988年的14.94%提高到2007年的35.92%，每年净增1个百分点以上；森林面积从1988年的601万亩增加到1446万亩，年均增长4.7%；土地浸蚀模数从1988年的每平方公里5466吨下降到3389吨。
人口计生大步推进。人口自然增长率从1988年的19.91‰下降到2007年的7.8‰，排位由全省倒数第一上升到全省第五。通过增加教育投入、推进教育综合改革、发展各级各类教育，提高人口素质，促进人口压力向人力资源优势转变，目前，全区外出务工人员超过120万人。2007年，“两基”复查和“普实”验收顺利通过，高中阶级入学率达30.6%。
创新永无止境，发展没有停歇的脚步。为了谋求经济社会发展的新跨越，2007年初，毕节地委，行署又提出了新的发展思路：围绕“三大主题”，实施以交通为先导的开放带动战略，以开发带动作为第一工作要务，以招商引资作为第一工作重点，着力推进工业化、城镇化和市场化进程，大力发展旅游业和非公有制经济，推进经济和社会各项事业的全面协调发展。在“好字优先，快字当头”的前提下，毕节地区各级各部门发扬向上跑争项目、向外跑引进项目、向下跑落实项目的‘三跑精神’，变“有多少钱办多少事”为“有多少事找多少钱”，狠抓项目的谋划和实施，毕节地区的经济社会发展经过多年的蓄积能量，进入了跨越式发展时期。
