（根据记录整理）

     国务院扶贫办5月20-21日在四川广元市召开了川、甘、陕三省扶贫办主要领导和分管领导及相关市（州）县（区）分管领导、扶贫办主任和贫困村灾后重建试点村干部参加的会议，传达学习了中央领导有关扶贫开发与灾后重建相结合的重要指示精神，国务院扶贫办主要领导到会作了重要讲话，进一步动员、部署了关于贫困村灾后重建原定三年任务二年内基本完成的工作任务。会议结束后，我省参会同志在广元市当即召开“甘肃省贫困村灾后恢复重建工作会议”，及时安排部署“广元会议”精神的传达、贯彻工作。省扶贫办党组书记、主任沙拜次力同志指出并要求，要进一步提高认识、提振精神，强化部署，尽快全面启动我省贫困村灾后恢复重建工作，把两年内基本完成贫困灾后恢复重建当作当前最大的政治任务。他强调指出：两市州扶贫部门要尽快向党委政府汇报会议精神，提出措施办法。当务之急：

1、抓好全面动员。各重灾县要在试点的基础上，结合本次会议精神，进一步开展宣传动员，讲清中央精神和国扶办部署。两市州扶贫系统要增强责任感、使命感、紧迫感，着重提高对三年任务两年完成重要性的认识。要进一步动员贫困村广大群众和灾后重建一线各级干部积极性，提振精神，增强信心。要抽调干部、培训骨干、强化力量，为如期完成贫困村灾后重建任务目标，提供强有力的领导和人员保障。

2、抓好全面推动。陇南、甘南两市州今明两年扶贫工作的重点就是贫困村灾后恢复重建，各项工作都要围绕灾后重建的工作目标来安排、来部署，这是最基本、最主要的要求。省上检查、考核两市州扶贫工作，就检查考核贫困村灾后恢复重建任务这一项。

全面推动：一要明确思路。基本思路是：严格按照贫困村灾后恢复重建规划的要求,以尽快恢复重建迫切生计项目为重点,大力推广试点经验,努力整合重建资源, 针对不同村情，实行分类指导,分层推进,力争三年任务两年基本完成，为长远发展打好基础。

二要明确重点。在灾后重建工作中，扶贫部门工作的领域和对象就是贫困村。任务重点是除农户住房建设、公共设施之外的村内小型基础设施的恢复重建和增收产业的恢复重建项目等。国务院扶贫办的贫困村灾后恢复重建“指导意见”中，对扶贫部门的工作范围、任务重点、进度要求等都作了明确规定，我们都要认真贯彻。

三要明确进度。三年重建任务两年内基本完成，这对贫困村灾后重建工作的进度提出了更严格的要求。都应当感到压力，并据此研究对策。两市州要按范小建主任提出的年内开工率达到70%的要求，分析进度、排模进度，超前性做好进度预测，并逐村排查，逐一列出进度，争取今年年底前开工率达到80％-90%，其中，高山边偏远地区在年底前要完成三通（通路、通电、通水）和备料、人员培训等工作，争取明年初开工率达到100%。到明年9月底以前，力争川区和交通沿线村灾后重建任务基本达到100%，半山、浅山区达到90%，极高山、深山区达到80%以上。如不保证这样的进度，明年全局上保任务完成就很困难。

四要明确要求。任务的基本要求是“缺什么、补什么”，“急需什么，优先什么”。要把灾区恢复重建作为一个不断推进的过程来看待，作为可持续发展的长期任务来谋划。因此，应以最急需、最突出的需要为重点。做到实事求是、量力而行非常重要，要求是：要对已实施的重建试点项目普遍进行一次回头看，认真分析，研究针对问题的对策，为全面推动贫困村灾后重建提供经验和借鉴；对正在实施和即将启动的恢复重建试点项目，要着重抓好各项协调、质量监督、进度检查工作，确保按国扶办要求如期完成任务；对于正在部署、即将安排的恢复重建试点村，就要结合本次会议精神，优化部署，体现贫困村灾后恢复重建全面启动的要求，力求一步到位。

3、抓好资金整合

灾后恢复重建的资金渠道较多，但只有财政扶贫资金的主动权才在扶贫部门，其它渠道的大多数资金主动权不在我们手里，这就更需要靠主动衔接去努力整合。整合的主要依据就是规划。要通过规划的要求和内容、项目需要来协调相关方面，争取相关各方面的大力支持。各项资金整合要紧紧依靠各级党委、政府的支持，要充分发挥好各级扶贫领导小组的职能作用。每个贫困村的标准怎么掌握，资金来源有哪些，都要认真分析测算。要根据不同村的不同灾情、恢复重建的不同任务、任务之大小、问题之难易程度、成本之不同等分类算细账。根据需要与可能，实事求是地通盘掌握，决不能因宣传口径不当或测算掌握不准等造成负面影响，更不得随意吊群众胃口。特别要宣传在国家支持的同时，发扬自力更生等优良传统的极端重要性。

4、抓好责任落实

范主任在讲话中指出“贫困村灾后重建工作主要责任在省，省扶贫办是第一责任人”。这个责任是大责任。在这个大责任之下，必须具体落实市州、县、乡、村各级不同层面的责任。灾后恢复重建量大面宽，任务艰巨，时间紧迫，更需要“一级抓一级，层层抓落实”。现在扶贫资金、国家重建基金都切块到了市州、县区，市州、县区是项目的一线组织者、实施者，具体承担着各项任务，这个责任不言而喻。

5、抓好政策宣传

在恢复重建的每个环节，都要全面宣传中央的灾后重建政策和各项亲民、爱民政策。要在宣传各级政府在灾后重建中的责任、义务的同时，大力宣传群众的主体地位和灾区群众自力更生的重要性，不应把所有问题都推给政府，更不应把正常解决的问题去搭灾后重建的车，反过来又散布情绪，干扰恢复重建工作。

沙拜主任最后强调：我省去年在武都区唐坪村召开的“贫困村灾后重建试点工作启动会议”，标志着我省贫困村灾后重建工作拉开序幕。这次的“广元会议”，意味着试点工作取得重要成果，并由试点转向全面启动，更加需要各级党委、政府的高度重视，扶贫部门的勤奋努力，灾区群众的自力更生。我相信，我省各级扶贫部门有决心、有信心，而且有能力担当好此番重任。





                                                 （供稿： 何军兰 何向茹）